2019年9月20日，在2019印刷包裝產業經濟論壇暨全國印刷經理人年會上，中宣部印刷發行局局長劉曉凱發表題為《守初心 擔使命 以綠色化舉措助推產業高質量發展》的講話，并對由國家新聞出版署、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局等五部委剛剛發布的《關于推進印刷業綠色化發展的意見》進行了解讀。
中宣部印刷發行局局長劉曉凱
以下為講話全文：
守初心 擔使命
以綠色化舉措助推產業高質量發展
——在2019印刷包裝產業經濟論壇暨
全國印刷經理人年會上的講話
劉曉凱
（2019年9月20日）
尊敬的巖鑌理事長、文保副部長、春亮副總經理，同志們、朋友們：
大家上午好!
由中國印刷技術協會、中國印刷科學技術研究院和北京科印傳媒文化股份有限公司共同主辦的2019印刷包裝產業經濟論壇暨全國印刷經理人年會在浪漫之城、百島之市珠海隆重召開。行業盛會、濟濟一堂，群策群力、積厚流光，升級版全國印刷經理人年會立足更高維度、擘畫可持續增長，聚焦新要求、破解新難題，必將在印刷業高質量發展研討中寫下濃墨重彩一筆。為學習借鑒行業企業先進經驗、貫徹綠色化工作部署，本次年會特地邀請了北京、河北、上海、安徽、福建、廣東等六省（市）委宣傳部領導同志，與企業家們一起共研形勢、共商發展。本次年會恰逢新中國成立70周年，因此，既是對70年來印刷業發展改革的一次總結和回顧，也是全行業對新中國70華誕的獻禮和致敬，更是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、推動印刷業綠色化升級發展、開創工作新局面的一次重要部署和動員。在此，我代表中宣部印刷發行局，預祝本屆年會取得豐碩成果，并向榮獲百強稱號的印刷企業，以及榮獲年度經濟人物的個人和組織表示熱烈的祝賀!
習近平總書記指出：“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業，是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件，是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑”。在中國共產黨的領導下，億萬中國人民成了國家、社會和自己命運的主人，英勇踏上了國家富強、民族振興、人民幸福的偉大征程，共同創造了波瀾壯闊、驚天動地的輝煌成就，實現了偉大的歷史性變遷。70年來，黨和政府高度重視印刷業的繁榮發展，通過體制改革、結構調整、技術創新、對外開放、人才培養等一系列重大舉措，極大地提升了行業的生產力水平，有效地調動了全社會參與印刷業發展的主動性積極性創造性，推動產業實現了跨越式發展，奠定和拓展了中國特色印刷業發展之路。特別是黨的十八大以來，印刷業圍繞大局、提升站位，守正創新、盡責擔當，工作取得新成果，產業獲得新發展，在宣傳文化陣地建設、實體經濟繁榮發展、制造行業崛起振興等黨和政府重要工作中獲得一席之地，取得了令各界矚目的良好發展成果。不忘初心、牢記使命，撫今追昔、砥礪前行。在紀念新中國70華誕的莊嚴日子里，我們在這里集會，總結經驗、分析問題，探索行業持續增長之路，倍感責任在肩、意義重大。下面，我講三點粗淺意見。
一、中國印刷人塑造了全面立體的行業新形象
70年來，在黨和政府高度關懷、社會各界大力支持和業界幾百萬員工奮發努力下，印刷業在提升制造業地位、促進文明傳承、推動產業發展、增強競爭能力等方面，發揮了十分重要的作用，在全社會樹立起了良好形象，形成了勇擔當、能戰斗、善創新、優服務的印刷行業精神。
一是形成了服務黨和國家大局、助推文化繁榮發展的政治形象。70年來，印刷戰線始終圍繞中心、服務大局，將提供強大技術支撐和有力產品保障作為首要政治職責。黨和國家重要文件文獻、重大政治主題出版物、中小學教科書等各類重點出版物和文化產品的印制發行工作，幾十年如一日地有序開展、堅決保障；全國圖書出版總印數由新中國成立之初的2.7億冊，增長到2018年的95億冊，增長了35倍；傳承優秀文化、推進媒體融合、促進產業提質增效、增進對外交流等各項工作穩步推進、廣受好評，印刷業在滿足人民不斷增長的精神文化需求、有效服務意識形態工作和國家文化建設方面的功能和作用越來越彰顯。
二是形成了勇于開拓、敢為天下先的創新形象。技術創新成為印刷業質量、效率、動力變革的源頭引擎和鮮明標識，第一推動力的作用相比其他行業更加鮮明、顯著。70年來，行業涌現出了以王選先生為代表的一大批科技創新引領者，推動行業告別了鉛排鉛印，走向了數字智能；培養了以鶴山雅圖仕、雅昌、裕同、長榮、高斯、陽光印網等為代表的知名創新型企業，智能制造、聯網運行、產業鏈融合一直走在文化產業前列，推動行業不斷地涌現出新模式、創造著新業態。著眼協同發展、追趕先進技術、立足提質增效、瞄準社會需求成為行業的顯著特征和價值取向，目前，正努力地以服務大局、服務社會、服務人民的高遠視角和嶄新姿態贏得各界的信賴與支持。
三是形成了充滿活力、動力和潛力的產業形象。70年來，我國印刷業由孱弱到壯大、由單一到多元、由傳統型到現代化、由分散到集約，實現了“彎道超車”和跨越式發展。印刷企業數量由新中國成立初期的千余家增長到2018年底的9.8萬家，印刷總產值由不足億元增長到1.27萬億元，從業員工由七八萬人增加到現在的270多萬人。經過幾次重大的技術革新、結構調整和產能接續轉換，印刷業已成為國民經濟重要產業門類之一和文化產業的重要支柱，在文化及相關43個產業類別中，規模以上印刷企業營收已占到全國文化及相關產業規模以上企業營收的7.2%。特別是2017、2018年，經過幾年持續下行，產值同比增長4.6%、5.4%，行業呈現出負重抗下行、調整續動力，運行態勢現轉機、產值抬升初見效的較好形勢。3年前我們綜合預計的發展“U”型態勢有可能正在階段性地顯現。
四是形成了感恩圖報、盡責擔當的社會形象。傳承文明、履職擔當，服務大局、回饋社會，始終是廣大印刷人推動發展改革的初心、堅守拼搏的使命。70年來，印刷業時常叩問初心，打牢忠誠于黨、忠誠于人民的思想根基，把服務社會、服務人民貫穿到生產全過程各方面，培育了一批又一批守正創新、艱苦創業，甘于奉獻、勇于創新的產業隊伍；打造了一大批思想精深、印制精美，裝幀精致、雅俗共賞的印制產品，僅黨的十八大以來，獲得國際印制大獎作品的數量就平均每年增長10%以上，獲得中國出版政府獎（印刷復制獎）的印刷產品數量平均每屆增長25%以上。我們樹牢創新發展理念，堅持質量第一，堅持弘揚工匠精神，助推國家實體制造業煥發新面貌；我們主動擔當環保責任，刀刃向內、自我加壓，貫徹實施綠色化發展戰略，形成了顯著的發展業績；我們自覺肩負服務社會職責，拓展功能、挖潛增效，滿足各行各業文化需求，推動企業務實參與“一帶一路”等國家倡議、構想和戰略。印刷業正在成為宣傳思想工作的重要組成部分、國家制造產業不可或缺的關鍵環節。
五是形成了開放合作、共享共贏的國際形象。70年來，我國印刷企業從立足國內需求起步，到吸引外資建廠，再到拓展海外市場，走出了一條中國特色產業發展之路。從整體實力看，中國的印刷產值目前位居世界第二位，且以活力迸發、業態紛呈、能拼善創的良好形象展現于國際印刷業。目前，全球幾十個國家來華投資設廠，外商投資印刷企業已近2000家，它們當中，許多企業的發展異常迅速，已成為國內外細分領域之翹楚。我們加大對世界相關國家印刷業的投資力度，合作合資遍及產業鏈各環節，足跡遍布亞、歐、美、非相關國家。我國已經深度融入印刷業國際分工鏈條，在國際印刷業市場上占據著重要的地位。
二、進一步搶抓印刷業發展新機遇
將印刷業置于我國70年來改革發展的宏闊背景，就愈發清晰地感覺到印刷行業獨有的發展路徑、歷史趨勢和創新品質；就愈發強烈地感覺到幾百萬印刷人頑強拼搏、艱苦創業的偉大精神。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，面對社會主義文化建設和產業高質量發展的新要求，理性觀察、深入研判，我們覺得，目前，印刷業在治理體系、發展階段、增長動力和內外環境等方面，都面臨著新的重大發展機遇。
（一）黨對印刷業的領導進一步加強。本次機構改革后，印刷管理工作忝列中宣部機關，這既為印刷工作深入推進提供了難得歷史機遇，也為行業高質量發展夯實了重要的政治基礎。一年多來，我們按部務會要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊依靠全戰線力量，認真汲取全行業智慧，站在文化改革發展全局高度去謀劃和設計，力爭使印刷工作按部領導要求，達到其應有的政治高度，奠定其重要的再改革、再發展、再出發基礎。為此，我們編制《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》，提升統籌協調能力，強化產業的支撐保障功能；我們推動中國印刷業創新大會兩次成功舉辦，不論是聚焦“智能化”還是立足“綠色化”，都充分發揮了統攝全局、搭建平臺、優質服務的作用，特別是中宣部副部長梁言順同志出席今年的大會并發表講話，使我們服務全行業、實現新目標的信心更足、意志更堅定、步伐更踏實。這在在說明，印刷行業黨的領導機制正在逐步形成，群策群力的合力效應正被行業廣大員工認可，推動“放管服”改革的政策效能正在逐漸釋放，行業治理體系更加優化和順暢。我們全行業正面臨難得的優質發展機遇期，一定要珍惜、一定要緊緊扭住。
（二）人民群眾文化生活期待不斷更新。近年來，隨著經濟社會的快速發展和生活水平的不斷提高，人民群眾精神文化需求迅速升溫，文化消費結構在發生著變化，升級趨勢十分明顯。比如，出版物發行總量多年保持穩定增長，節假日文化場所博物館熱、知識付費、網絡視頻等文化消費新熱點頻繁出現，等等。在印刷領域，由于高新科技的應用、消費引擎的拉動和文化品位、鑒賞水平、消費能力的不斷攀升，人民群眾期待更加精美、更有內涵、更有新意的印制產品，印刷消費的差異化分眾化、綠色化低碳化特征日益凸現。特別是隨著“80后”至“00后”代際人群漸次成為社會中堅，消費傾向擴大化、消費需求多元化成為大勢所趨。這迫切需要印刷業創新理念、及時跟進，充分滿足、主動引領人民群眾的生產生活新期待新需求，不斷地提升我們的設計能力、生產能力、服務能力。
（三）國民經濟發展穩步邁向高質量。今年以來，雖然面臨復雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力，但國民經濟繼續保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，經濟平穩運行在合理區間，結構調整、轉型升級在逆勢中推進。印刷業廣泛服務于各行各業，與許多領域聯系緊密、配套契合，形成深度互嵌、有效互動、共生共榮態勢。比如，從金融市場看，近3年來有10家印刷企業成功實現IPO，截至今年7月，印刷業各細分領域的21家上市公司總市值達到974.27億元，平均市盈率達到69.47%。我們行業正在成為實體經濟領域高質量發展的增量“新藍海”。這一現象已得到國內外經濟研究領域的高度關注。展望未來，經濟增質紅利的釋放將給消費領域帶來三重機遇：一是大眾消費崛起，高性價比的中檔品牌，尤其是實現進口替代的國產品牌將步入快速增長軌道；二是低線城市和農村消費提速；三是智慧服務和文化消費熱度不減。這為印刷業適應消費升級、贏得增質紅利，推進供給側結構性改革，加快結構調整，實現提質增效、降本增效，優化服務、融合發展指明了方位、提供了機遇。
（四）社會主義文化加快繁榮發展。文化繁榮興盛是國家強大應有之義，是民族復興重要目標。毛澤東同志早在新中國誕生前夜就精辟地指出：“隨著經濟建設的高潮的到來，不可避免地將要出現一個文化建設的高潮。中國人被人認為不文明的時代已經過去了。我們將以一個具有高度文化的民族出現于世界。”毛主席的科學論斷慧眼獨具、洞幽燭微、高瞻遠矚，既闡明了中國文化發展的必然規律和發展路徑，也預測了社會主義文化繁榮發展的光輝前景和偉大業績。黨的十八大以來，我國文化事業文化產業迎來了加快發展的黃金期，文化事業文化產業對國民經濟增長的貢獻率不斷上升，已經成為國家經濟增長的新動能新引擎。文化跨越式發展帶來了印刷需求的顯著變化，比如，印制質量、裝幀效果、功能效用等等要求在不斷提升，書刊設計、包裝設計、文化創意等創新模式繁榮活躍，按需印刷、印刷電商、個性包裝等新興業態順勢增長，印刷作為人民群眾精神文化的重要載體和展現形式，迎來新的歷史機遇和廣闊拓展空間。文化產業發展的客觀需求、整體水平、方向目標，為我們加快提質增效、轉型升級、優化服務提供了幾十年來少有的新的“窗口期”。
（五）制造業與信息技術深度融合。當前，信息技術正在以超越我們想象的速度快速發展，傳統制造業依托信息技術加快綠色化、數字化、智能化發展特征顯著，融合發展正呈燎原之勢迅速擴展。從新聞出版領域看，媒體融合方向明晰、創新路徑已取得共識；出版融合雖倡導有年，也有好的成果，但仍處破題階段，業態、技術、標準、方式等等都在探索之中；印刷業技術應用性強、產業鏈滲透方面具有自發自覺的特點，業態融合正呈現出創新驅動效應倍增、提質增效成果彰顯、服務轉型加速推進等特點，數字印刷、智能印刷逐步成為行業發展的新動能、增長極。目前，全國已有數字印刷企業2600家，生產型數字印刷機6751臺，印刷電商平臺超過500個，市場融資達到數十億元，“一本圖書印刷智能制造測試線”成功啟動，各類智能管理系統快速推廣。我們此次年會的主題，是“探尋企業持續增長之路”。我覺得，主辦方用心良苦，其目的，就是推動行業登高望遠、勇立潮頭，聚焦新業態、抓住新商機，而這一切的前提，都要求我們加強與上下游產業鏈的融合，加強與文化創意產業的融合，加強與互聯網、大數據、5G、人工智能等新興技術產業的融合。在這方面，雖然印刷業產值在制造業中所占比重不太大，但我們行業內具的創新融合天性和稟賦十分了得，需要我們精心呵護培養。希望這次年會能夠在這方面認真研討，碰撞出靈感“火花”，想出好辦法、取得好效果。
三、以綠色化舉措助推印刷業取得新成效
按照習近平總書記推動文化產業高質量發展的指示精神，圍繞宣傳思想工作“守正創新”部署要求，根據“不忘初心、牢記使命”主題教育中群眾反映突出問題的整改舉措，以及中宣部領導同志關于盡早謀劃、考慮“十四五”時期文化事業文化產業發展綱要的重要指示精神，今年7月，國家新聞出版署舉辦了2019中國印刷業創新大會，主題為“聚焦綠色化”。為貫徹創新大會精神，統籌調動各方力量，破解制約行業綠色化發展的瓶頸性問題，昨天，國家新聞出版署聯合國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局4部委，共同印發了《關于推進印刷業綠色化發展的意見》（國新出發〔2019〕29號）。《意見》貫徹問題導向、需求引領、效果目標、創新驅動原則，堅持正確發展導向、堅持頂層制度設計、堅持創新協同突破、堅持新舊動能轉換，提出了7項重點任務。這是印刷業監督管理職能劃入中宣部以來出臺的一份重要的行業指導性文件，為今后一個時期印刷業發展改革提出了綱領性、指導性意見，具有重要的舉旗定向、統籌布局、制度創新的作用。《意見》主要有以下7點內容。
第一，推動完善印刷業綠色化發展的體制機制。完善《印刷業管理條例》等法規規章，加強質量管理，支持綠色發展，進一步完善印刷治理法規體系。大家都知道，9月6日，國務院頒布《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》；8月1日，國辦發布《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》。兩份文件在制度體系上明確了“加強標準體系建設”、“繼續壓減工業產品生產許可證”的工作要求，這為推動印刷業“放管服”改革，優化行業營商環境，明確了目標、指明了方向。針對行業幾年來反映強烈的綠色印刷認證等問題，我們要進一步推動綠色產品合格評定制度改革，強調以第三方認證、自我聲明等方式促進印刷業綠色化發展。通過不斷完善制度，增強企業實施綠色印刷的選擇權，豐富行業綠色化發展的路徑渠道，統籌綠色印刷產品的認證認可，全面提升印刷業綠色化發展的工作進程。
第二，推動建設京津冀印刷業協調發展先行區。貫徹落實中共中央、國務院《京津冀協同發展規劃綱要》，按照《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》具體要求，建設京津冀印刷業協同發展先行區。主要舉措包括，統一京津冀三地印刷企業的審批條件和流程；京津冀三地已獲批印刷企業實現印刷資質互認，在有效期內搬遷的企業不再另行審批；提升京津冀三地印刷監管信息化水平。通過京津冀印刷業協調發展先行區建設，進一步強化印刷業意識形態屬性和宣傳陣地特征，健全印刷業保障服務首都“四個中心”的功能，全面提升印刷業履行宣傳思想工作使命任務的能力。
第三，推動建設長三角區域印刷業一體化發展創新高地和珠三角印刷業對外開放連接平臺。貫徹落實中共中央、國務院《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，按照《長三角區域印刷業一體化發展升級指南》要求，充分發揮上海的龍頭帶動作用，調動蘇浙皖各揚所長，提升產業鏈的關聯、協同水平，加快建設長三角區域印刷業一體化發展創新高地，為印刷業新舊動能轉換提供可復制、能推廣的經驗借鑒，形成引領全國印刷業高質量發展的新格局。聯合廣東省委宣傳部編制出臺《珠三角印刷業發展升級指南》，推動建設珠三角印刷業對外開放連接平臺，進一步提升珠三角印刷業在產業高質量發展和對外合作中的支撐引領作用。
第四，推動數字印刷新動能加快發展。認真總結“一本圖書印刷智能制造測試線”建設經驗，策劃按需出版印刷和包裝印刷智能制造測試線建設，構建印刷智能化公共平臺，推進智能化共性技術和關鍵技術的研發應用。支持數字印刷企業和互聯網印刷服務平臺發展，在按需印刷出版領域，選擇一批印刷企業和出版單位開展印刷委托書、版權頁與樣本繳送管理等方向改革試點，推動管理制度和行政服務創新。在個性化包裝領域，推廣個性化定制、可變數據標簽、場景化解決方案等應用，加快新舊動能轉換。
第五，推動完善促進印刷業發展的標準和技術支撐。加強印刷業標準化建設，重點完善印刷業綠色化發展的標準體系，加快印刷智能制造標準制定采信工作。推廣使用綠色環保新技術新工藝新材料，完善印刷綠色制造體系。針對印刷業VOCs治理精細化程度亟待提升的突出問題，加強溝通對接，協調生態環境部，對出版物印刷企業采用低VOCs含量的油墨、膠黏劑、清洗劑，排放濃度穩定達標且排放速率滿足規定要求的，可不要求建設末端治理設施；切實加強對包裝裝潢印刷，尤其是塑料軟包裝和印鐵印刷企業的VOCs綜合治理。我們相信，隨著認識不斷深入、工作更加精細、溝通更加有效，相關部門落實生態文明建設監督檢查的要求會更加精準、到位；印刷行業也一定會增強對環保工作的理性認同、情感認同，真正把以綠色化助力產業持續發展的理念融入骨髓、化為自覺。
第六，推動印刷業綠色化發展重大項目實施。繼續培育印刷業綠色化發展重大項目，進一步做好遴選公布工作，聯合發改委、工信部等部門，將印刷業發展項目納入國家重大規劃和重要工程中，加大對重大印刷項目的扶持力度。要發揮好項目的帶動作用，圍繞印刷業綠色化發展的重點和難點，推動印刷設備改造、加工工藝改進、原輔材料研發、環保設施建設，加快建立以企業為主體、市場需求為導向、產學研用金相結合的自主創新協同體系。
第七，推動成立中國印刷業創新基金。有效發揮金融對印刷實體經濟的服務支撐作用，建立常態化、穩定的資金投入機制，推動成立中國印刷業創新基金。發揮基金的杠桿作用，對涉及印刷業發展的全局性、基礎性、先導性重大項目進行戰略投資。推動印刷業借力資本市場，充分發揮資本市場的作用，加快培育龍頭骨干企業和優勢產業集群，提高集約化、規模化發展水平。
同志們、朋友們，形勢比人強、事業催人忙。讓我們共守初心、承擔使命，凝聚時代力量、守望家國情懷，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，攜手開創印刷業高質量發展新局面，用實際行動和出色業績為慶祝新中國70周年獻禮！
預祝本屆年會取得圓滿成功!
