職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)系列，其主體標(biāo)準(zhǔn)包括四部份內(nèi)容，即：
原則（principle），是說(shuō)明體系的思想和要求的；
規(guī)范（specification），是說(shuō)明一個(gè)組織要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，才是合格的；
指南（guideline），是規(guī)范認(rèn)證工作的方法和程序的文件；
審核員要求（AuditorsReqirement），是對(duì)從事認(rèn)證或者從事安全審核的人員的要求。
這些標(biāo)準(zhǔn)及為執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)而形成的規(guī)范化的文件，稱(chēng)為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評(píng)估系列即OSHMAS。OSHMAS形成了一個(gè)為企業(yè)在安全生產(chǎn)及職業(yè)安全衛(wèi)生方面開(kāi)展工作及進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的體系。
意義與作用
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,與生產(chǎn)過(guò)程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,與此相關(guān)的立法日趨嚴(yán)格,世界各國(guó)制定的各項(xiàng)強(qiáng)制性政策和措施陸續(xù)出臺(tái),因此,越來(lái)越多的組織希望通過(guò)這項(xiàng)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化方式的活動(dòng),促進(jìn)其管理,以滿足日趨嚴(yán)格的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的要求。另一方面,國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多地參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng),各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題越來(lái)越成為國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘之一,只有世界范圍內(nèi)采取同一的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決,如同全球范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展的IS09000、IS014000認(rèn)證一樣。
一、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)：
需要各級(jí)管理人員的參與和支持，更需要有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)小組來(lái)具體實(shí)施操作。因此，在貫標(biāo)工作啟動(dòng)后，將首先組織有關(guān)人員進(jìn)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。根據(jù)實(shí)際工作需要，培訓(xùn)工作主要有以下三類(lèi)：
1.宣貫動(dòng)員培訓(xùn)
2.內(nèi)審員培訓(xùn)
3.培訓(xùn)對(duì)象：初始評(píng)審組、文件編寫(xiě)及內(nèi)部審核組成員及有關(guān)貫標(biāo)人員。
4.培訓(xùn)內(nèi)容：
4.1）OHSMS標(biāo)準(zhǔn)講解；
4.2）OHS法律、法規(guī)；
4.3）OHSMS的建立；
4.4）危害辨識(shí)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防原理；
4.5）OHSNS審核。
二、初始評(píng)審：
1.目的：
對(duì)組織的現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查（包括現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)，人員職能配置，有關(guān)法律、法規(guī)及其它要求執(zhí)行情況。），然后進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，識(shí)別和獲取適用于組織的OHS法律、法規(guī)和其他要求；
確認(rèn)存的的問(wèn)題，找出差距，這些結(jié)果將為建立和評(píng)審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和指標(biāo)、管理方案，確定體系的優(yōu)先事項(xiàng)，進(jìn)行文件編寫(xiě)和體系的策劃與設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。
2.要求事項(xiàng)：
初評(píng)工作是整個(gè)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)，工作量大，技術(shù)要求和又有一定的難度，為確保初評(píng)工作的時(shí)間進(jìn)程和質(zhì)量，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作均應(yīng)落實(shí)到組和具體人員，明確其具體要求和職責(zé)。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分工：
A.）法規(guī)組：對(duì)須遵守的OHS相關(guān)法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行清理，做出符合性評(píng)價(jià)。
B.）管理文件組：對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)方面的制度進(jìn)行清理，作為組織將來(lái)文件編寫(xiě)的基礎(chǔ)。
3.初評(píng)實(shí)施方案：
為使初評(píng)人員的實(shí)際中有據(jù)可依，公司應(yīng)制定初評(píng)實(shí)施方案，做出分工，提出各項(xiàng)工作開(kāi)展的方法和要求等。
4.初評(píng)結(jié)果的匯總：
針對(duì)初評(píng)過(guò)程中的評(píng)審結(jié)果，初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其進(jìn)行匯總和整理，與OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行對(duì)比，指出現(xiàn)狀和差距，為體系的策劃和設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。
三、危害因素辯識(shí)評(píng)價(jià)
1.組建危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
2.制定危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方案；
3.制定危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)中所用的各種工作表格。
4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中的物質(zhì)、設(shè)備、活動(dòng)清單；
5.以往事故記錄及統(tǒng)計(jì)資料；
6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定期監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)報(bào)告或數(shù)據(jù)；
7.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主要工藝流程。
8.定性分析的方法；
9.危險(xiǎn)因素的類(lèi)別、性質(zhì)和可能的后果；
10.定量評(píng)價(jià)方法的選擇；
11.對(duì)事故后果進(jìn)行分級(jí)的原則；
12.重大風(fēng)險(xiǎn)的確定依據(jù)；
13.各部門(mén)危險(xiǎn)因素及重大危險(xiǎn)的匯總；
14.形成重大風(fēng)險(xiǎn)清單。
四、體系策劃與設(shè)計(jì)
1.目的和內(nèi)容：
實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審之后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資源（包括人力，財(cái)力和物力），以及現(xiàn)有技術(shù)水平，進(jìn)行OHSMS的策劃和設(shè)計(jì)。這一過(guò)程的主要工作是：
（1）確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；
（2）根據(jù)方針制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和管理方案；
（3）結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工；
（4）確定體系文件的結(jié)構(gòu)和需要進(jìn)行編寫(xiě)的各級(jí)文件清單；
2.要求事項(xiàng)：
初評(píng)工作結(jié)束后，可根據(jù)體系策劃與設(shè)計(jì)的要求和任務(wù)進(jìn)行新的分工，以下工作均應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)：
（1）職業(yè)安全衛(wèi)生方針的制定可以采取征稿的方法，充分體現(xiàn)各部門(mén)和各級(jí)員工的參與，也使環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生方針能體現(xiàn)全公司員工的意愿。
（2）目標(biāo)和管理方案一般是公司的運(yùn)行貫標(biāo)過(guò)程中的技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)，既要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要與公司的實(shí)際情況結(jié)合，層層分解到各個(gè)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)，做到切實(shí)可行。目標(biāo)和管理方案的設(shè)計(jì)應(yīng)涉及技術(shù)措施、資源的配置（人、財(cái)、物等），因此此項(xiàng)工作應(yīng)由管理者代表來(lái)組織和審定。
（3）職責(zé)分工應(yīng)考慮組織安全衛(wèi)生管理工作的實(shí)際狀況，同時(shí)結(jié)合體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)中各要素的要求落實(shí)到各部門(mén)和每個(gè)人員，形成相應(yīng)的職責(zé)。職能分配應(yīng)建立一個(gè)職能分配表，指出各項(xiàng)要素的工作部門(mén)，及由誰(shuí)主管、誰(shuí)來(lái)實(shí)施和誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等。
（4）體系文件采取三級(jí)文件的結(jié)構(gòu)，即管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件。各層次文件由哪些文件構(gòu)成，內(nèi)容如何編寫(xiě)均應(yīng)結(jié)合公司危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)確定，首先是要拉出各級(jí)文件清單，成立文件編寫(xiě)小組，進(jìn)行文件編寫(xiě)的任務(wù)分配，確定文件完成的最終期限。
五、文件編寫(xiě)
1.目的：
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個(gè)文件化的體系，在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評(píng)審等諸方面，組織都應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定，并形成文件。從而使組織對(duì)安全衛(wèi)生的管理有據(jù)可依，使公司對(duì)作業(yè)活動(dòng)中危險(xiǎn)的預(yù)防和控制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.要求事項(xiàng)：
（1）組成文件編寫(xiě)組：并分成若干個(gè)小組，管理手冊(cè)的編寫(xiě)由貫標(biāo)辦牽頭編寫(xiě)，程序文件和作業(yè)文件可由各主控部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)。編寫(xiě)人員應(yīng)熟悉試行標(biāo)準(zhǔn)、文件編寫(xiě)的要求和技巧，組織職業(yè)安全衛(wèi)生特點(diǎn)等。編寫(xiě)人員應(yīng)具備較好的文件編寫(xiě)能力和文字功夫。
（2）編寫(xiě)人員培訓(xùn)：文件編寫(xiě)前，請(qǐng)咨詢中心的咨詢?nèi)藛T就有關(guān)文件的要求、方法和技巧進(jìn)行講解。
（3）匯總、協(xié)調(diào)和優(yōu)化：各編寫(xiě)小組文件編寫(xiě)完成后，由文件編寫(xiě)組統(tǒng)稿，進(jìn)行初步的調(diào)整和優(yōu)化，咨詢?nèi)藛T對(duì)編寫(xiě)的各層次文件逐一進(jìn)行修改，然后由管理者代表組織審定，文件定稿后，交有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施，開(kāi)始體系試運(yùn)行。
六、體系試運(yùn)行
1.目的：
體系試運(yùn)行的目的在于檢驗(yàn)體系文件的充分性、適用性和有效性；運(yùn)用體系自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的功能達(dá)到體系的初步完善；為迎接外審做準(zhǔn)備。
2.要求事項(xiàng)：
根據(jù)要求，體系試運(yùn)行中應(yīng)注意做好以下幾個(gè)方面的工作：
（1）所有要素的功能都應(yīng)在此期間得到實(shí)施和檢驗(yàn)。
（2）重點(diǎn)考察重大危險(xiǎn)因素的管理是否充分和有效。
（3）切實(shí)按照PDCA的機(jī)制開(kāi)展安全衛(wèi)生及環(huán)境管理工作。
（4）發(fā)揮體系監(jiān)督保障機(jī)制的功能與作用。
（5）建立體系運(yùn)行及有效性的證據(jù)。
3.內(nèi)部審核
（1）內(nèi)審計(jì)劃：內(nèi)審應(yīng)按計(jì)劃并在組織安排下進(jìn)行，內(nèi)審計(jì)劃應(yīng)確定內(nèi)審的目的、方法、依據(jù)、時(shí)間及具體安排、審核組成員及分工、內(nèi)審結(jié)果的處理等。
（2）不符合項(xiàng)報(bào)告：內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視其性質(zhì)開(kāi)具不符合項(xiàng)，對(duì)于審核組提出的不符合項(xiàng)，受審核部門(mén)應(yīng)在審核組的要求時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，審核組對(duì)整改措施方案及實(shí)施可提出建設(shè)性意見(jiàn)，待整改完成后要進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改措施的落實(shí)和有效。
（3）內(nèi)審報(bào)告：內(nèi)部審核的結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，審核報(bào)告應(yīng)由審核組長(zhǎng)負(fù)責(zé)編寫(xiě)，并提交和分發(fā)到受審核的各個(gè)部門(mén)，同時(shí)也作為管理者代表向最高管理者提供體系有效性報(bào)告的依據(jù)。供管理評(píng)審時(shí)使用，它還是組織接受外部審核時(shí)的重要客觀證據(jù)。
4.管理評(píng)審
（1）最高管理者親自主持，管理者代表和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員參加。
（2）貫標(biāo)辦應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料，供管理評(píng)審時(shí)使用：
?當(dāng)年的事故發(fā)生情況以及報(bào)告；
?內(nèi)部和外部體系審核報(bào)告；
?自上次審核以來(lái)對(duì)體系實(shí)施的糾正措施；
?應(yīng)急報(bào)告（實(shí)際和演習(xí)）；
?管理者代表關(guān)于體系運(yùn)行情況的報(bào)告；
?各部門(mén)經(jīng)理關(guān)于本部門(mén)體系運(yùn)行情況的報(bào)告；
?危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的報(bào)告。
（3）評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：
?方針的適用性；
?為持續(xù)改進(jìn)，制訂新的目標(biāo)和管理方案；
?結(jié)合當(dāng)年的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)審危險(xiǎn)因素控制的有效性；
?危險(xiǎn)級(jí)別和現(xiàn)有措施的有效性；
?資源的充分性（人力、財(cái)力、物力）；
?已發(fā)生事故或事件的資料和調(diào)查處理情況；
?體系中各程序是否有不適當(dāng)之處；
?內(nèi)審和外審報(bào)告；
?應(yīng)急預(yù)案和演練情況的評(píng)價(jià)；
?針對(duì)體系中存在的問(wèn)題所采取的糾正和預(yù)防措施；
（4）管理評(píng)審結(jié)果
?評(píng)審要形成記錄；
?新的方針和目標(biāo)；
?確定各項(xiàng)糾正措施、責(zé)任人和完成的最后期限；
?糾正措施的評(píng)審日期；
?提出下次內(nèi)審計(jì)劃中的重點(diǎn)區(qū)域。
七、認(rèn)證前的準(zhǔn)備工作
1.申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備：應(yīng)在咨詢中心的指導(dǎo)下進(jìn)行。
?認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)、經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、調(diào)查表、組織簡(jiǎn)介等；
?組織體系的管理手冊(cè)和程序文件（非受控版）。
2.認(rèn)證前的動(dòng)員
?貫標(biāo)辦組織認(rèn)證前的動(dòng)員，介紹認(rèn)證的目的、意義、基本程序等，使每位員工發(fā)解并配合3、認(rèn)證和審核工作；
?準(zhǔn)備初次審核所用的文件、資料和記錄等；
?做好現(xiàn)場(chǎng)審核的組織管理和后勤工作；
?確定審核陪同人員。
八、體系審核及認(rèn)證
A.認(rèn)證申請(qǐng)的受理：
1.簽定審核認(rèn)證合同；
2.確定審核范圍；
3.文件評(píng)審；
4.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出的文件不符合按要求進(jìn)行整改。
B.預(yù)審核：
1.做好預(yù)審核前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
2.對(duì)預(yù)審核中提出的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改。
C.現(xiàn)場(chǎng)審核：
1.按審核計(jì)劃做好現(xiàn)場(chǎng)審核的準(zhǔn)備工作；
2.做好審核過(guò)程中的組織管理和后勤工作；對(duì)不符合項(xiàng)報(bào)告中提出的不符合按認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求如期進(jìn)行整改。
D.推薦注冊(cè)和發(fā)證：
做好頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
